服務(wù)消費(fèi)是撬動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的重要引擎，也是衡量居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)。2026年以來(lái)，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，全國(guó)各地密集出臺(tái)了一系列提振服務(wù)消費(fèi)的扶持政策。從“增收減負(fù)”到“服務(wù)擴(kuò)容”，從“賽事經(jīng)濟(jì)”到“情緒消費(fèi)”，政策工具箱不斷豐富。服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)出高活躍度、高敏感性的特征。本報(bào)告通過(guò)梳理各地提振服務(wù)消費(fèi)的扶持政策，利用輿情監(jiān)測(cè)軟件鷹眼速讀網(wǎng)系統(tǒng)分析輿論關(guān)注的核心焦點(diǎn)，以期為相關(guān)決策提供參考。

一、各地提振服務(wù)消費(fèi)扶持政策

梳理發(fā)現(xiàn)，多地省促消費(fèi)工作的焦點(diǎn)從傳統(tǒng)商品消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)容與升級(jí)。文旅體育消費(fèi)、生活服務(wù)消費(fèi)以及首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)智消費(fèi)等新興服務(wù)消費(fèi)成為共同的關(guān)鍵詞。

（一）東部地區(qū)聚焦品質(zhì)提升與融合創(chuàng)新

北京市提出研究制定城鄉(xiāng)居民增收政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)載體布局，補(bǔ)齊社區(qū)、特色街區(qū)便民服務(wù)短板。同時(shí)，加大對(duì)健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)政策的支持力度，鼓勵(lì)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展家政等服務(wù)業(yè)務(wù)。

江蘇省在回顧2025年時(shí)指出，文旅、賽事活動(dòng)推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，“蘇超”破圈成為頂流，“跟著蘇超游江蘇”等品牌活動(dòng)彰顯引流效應(yīng)，接待游客人次、游客總花費(fèi)分別增長(zhǎng)10.4%、10.2%。該省在部署2026年重點(diǎn)工作時(shí)表示，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，以“蘇超”促進(jìn)文旅體商融合發(fā)展，激發(fā)“文化+”、“旅游+”、“體育+”等消費(fèi)活力。

浙江省提出加快發(fā)展數(shù)智消費(fèi)、悅己消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，擴(kuò)大文旅、餐飲、康養(yǎng)、體育等服務(wù)消費(fèi)，培育更多“文旅+消費(fèi)”爆款I(lǐng)P，拓展高速公路主題服務(wù)區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景，高水平辦好“浙BA”、城市足球聯(lián)賽，舉辦大型營(yíng)業(yè)性演出100場(chǎng)、重大體育賽事200場(chǎng)。

廣東省在社零總額首次被江蘇超越后，提出2026年社零增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)，部署大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以及旅游業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)強(qiáng)大的牽引帶動(dòng)作用，針對(duì)性推出更多分眾化的優(yōu)質(zhì)觀光游和休閑度假產(chǎn)品，積極開(kāi)拓全國(guó)全球旅游市場(chǎng)，做大入境游，深入挖掘票根經(jīng)濟(jì)潛力。

（二）中部地區(qū)聚焦消費(fèi)潛力釋放與場(chǎng)景創(chuàng)新

河南省提出深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息、職工帶薪錯(cuò)峰休假等政策，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，積極發(fā)展養(yǎng)老、家政、數(shù)字、賽事等消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)。

湖南省政府工作報(bào)告指出，2025年“湘超”足球聯(lián)賽精彩紛呈，帶動(dòng)永州等城市火爆出圈。2026年重點(diǎn)工作方面，提出持續(xù)辦好“湘超”等群眾體育賽事，提升服務(wù)消費(fèi)供給能力，積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、“人工智能+消費(fèi)”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。

山西省提出創(chuàng)新發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等多元消費(fèi)場(chǎng)景，加快培育民宿經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，完善城鄉(xiāng)商業(yè)流通體系，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假制度，充分釋放假日消費(fèi)潛力。

（三）西部地區(qū)聚焦特色資源與年輕化消費(fèi)

貴州省提出適應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，挖掘服務(wù)消費(fèi)潛力，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)、谷子經(jīng)濟(jì)、悅己經(jīng)濟(jì)等，因地制宜打造玩具手辦、國(guó)潮IP等年輕化消費(fèi)產(chǎn)品，推出一批非遺夜市、中醫(yī)藥文化夜市等主題消費(fèi)場(chǎng)景。貴州省政府工作報(bào)告還指出，2025年“村超”“村BA”等村字號(hào)活動(dòng)熱鬧非凡，2026年將開(kāi)展“貴州村超”全省足球聯(lián)賽等群眾性體育賽事活動(dòng)。

陜西省提出開(kāi)展提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)節(jié)假日促進(jìn)消費(fèi)政策，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，深化“放心消費(fèi)在三秦”行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼政策，探索開(kāi)展旅居養(yǎng)老。

二、輿論關(guān)注焦點(diǎn)分析

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2026年春節(jié)消費(fèi)維權(quán)輿情分析報(bào)告》顯示，交通出行、景區(qū)管理、住宿履約、用餐服務(wù)等方面維權(quán)訴求較為突出。這些數(shù)據(jù)背后，映射出輿論對(duì)服務(wù)消費(fèi)的核心關(guān)切。

（一）誠(chéng)信意識(shí)缺位引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)

住宿消費(fèi)領(lǐng)域的違約問(wèn)題是輿論關(guān)注的重災(zāi)區(qū)。春節(jié)期間，海南三亞“預(yù)訂民宿8499元被毀約”事件引發(fā)廣泛關(guān)注。商家單方面取消消費(fèi)者已支付的19晚訂單，最終海南省市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M給予從重處罰35萬(wàn)元、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頂格處罰。南京桔子酒店因自身履約問(wèn)題對(duì)合理退訂的消費(fèi)者發(fā)送惡意恐嚇信息，同樣暴露了部分商家漠視契約精神的問(wèn)題。

餐飲消費(fèi)領(lǐng)域，“缺斤短兩”問(wèn)題尤為突出。重慶“36斤活羊烤制完成后僅剩6.9斤”事件引發(fā)輿論嘩然。這類(lèi)侵權(quán)行為隱蔽性強(qiáng)，消費(fèi)者僅憑外觀、宣傳難以辨別，易陷入信息不對(duì)稱(chēng)的消費(fèi)陷阱。中消協(xié)指出，此類(lèi)問(wèn)題既與個(gè)別經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)缺失直接相關(guān)，也反映出春節(jié)消費(fèi)旺季市場(chǎng)需求激增與監(jiān)管資源階段性緊張的客觀矛盾。

輿論普遍認(rèn)為，第三方票務(wù)平臺(tái)審核機(jī)制松散、失信成本低，住宿商家隨意違約、惡意恐嚇，餐飲商家食材質(zhì)量堪憂(yōu)、缺斤短兩，無(wú)不反映出部分服務(wù)提供者品牌意識(shí)薄弱、質(zhì)量管理體系不完善、品質(zhì)控制流程設(shè)計(jì)形同虛設(shè)。消費(fèi)者期待住宿價(jià)格合理、飲食健康美味，但現(xiàn)實(shí)中的履約失范讓這一樸素愿望難以實(shí)現(xiàn)。

（二）大客流壓力下節(jié)假日服務(wù)保障短板凸顯

景區(qū)安全是輿論高度關(guān)注的另一焦點(diǎn)。春節(jié)期間，云南楚雄蓮溪灣度假村涉客船舶傾覆，造成4人遇難，凸顯景區(qū)水上項(xiàng)目安全監(jiān)管缺位。遼寧遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺溫泉滑雪場(chǎng)索道發(fā)生故障出現(xiàn)倒行，雖未造成人員受傷，但也暴露了景區(qū)游樂(lè)設(shè)施管理的松懈。中消協(xié)報(bào)告指出，景區(qū)安全預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)管控、設(shè)備運(yùn)維的多重漏洞，已成為節(jié)日旅游消費(fèi)的重大安全隱患。

交通出行方面，春節(jié)返鄉(xiāng)返程高峰的秩序問(wèn)題備受詬病?！皳屍彪y”催生第三方票務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)高漲，但黑龍江女子網(wǎng)購(gòu)全程臥鋪票卻僅獲半程出票的遭遇，暴露了第三方票務(wù)平臺(tái)審核不嚴(yán)、失信成本過(guò)低的問(wèn)題。部分列車(chē)因人員超載導(dǎo)致列車(chē)無(wú)法正常啟動(dòng)、旅客行程受阻，進(jìn)一步加劇了節(jié)日出行困難。這些問(wèn)題既打亂了旅客的出行計(jì)劃，也凸顯出節(jié)日期間票務(wù)服務(wù)監(jiān)管、列車(chē)運(yùn)力與秩序管理仍需補(bǔ)強(qiáng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論指出，在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，供給質(zhì)量與消費(fèi)需求之間存在不容忽視的“品質(zhì)錯(cuò)配”現(xiàn)象，成為假日服務(wù)消費(fèi)邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵瓶頸。交通運(yùn)輸部門(mén)在應(yīng)對(duì)超大客流時(shí)應(yīng)急預(yù)案不足、現(xiàn)場(chǎng)管控乏力，部分景區(qū)在設(shè)施安全維護(hù)、日常運(yùn)維檢修上存在疏漏，這些問(wèn)題共同構(gòu)成了消費(fèi)者吐槽的集中地帶。

（三）服務(wù)供給難以匹配升級(jí)需求

隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以商品消費(fèi)為主加快向以服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型，服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)已成為消費(fèi)者吐槽和維權(quán)的高頻領(lǐng)域。市場(chǎng)規(guī)模在擴(kuò)大，但服務(wù)品質(zhì)未能同步提升，日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化等服務(wù)消費(fèi)新需求對(duì)供給側(cè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

上游新聞評(píng)論指出，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給較少，熱門(mén)景區(qū)、熱門(mén)演出總是“人從眾”，消費(fèi)體驗(yàn)不佳。針對(duì)閑暇時(shí)間充裕的退休人群的高質(zhì)量消費(fèi)場(chǎng)景較少，旅游行業(yè)的“老年團(tuán)”“夕陽(yáng)紅團(tuán)”某種程度上成為低價(jià)團(tuán)、購(gòu)物團(tuán)的代名詞。這些，都是亟待解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

輿論對(duì)服務(wù)消費(fèi)的訴求已從基礎(chǔ)供給保障，升級(jí)為對(duì)出行體驗(yàn)舒適度、景區(qū)游覽文化沉浸感、住宿服務(wù)性?xún)r(jià)比與人文關(guān)懷、餐飲消費(fèi)特色化與情感價(jià)值的多元追求。但服務(wù)消費(fèi)供給端存在質(zhì)量短板，難以滿(mǎn)足公眾對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)期待，導(dǎo)致服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮表象之下，潛藏消費(fèi)者權(quán)益受損、社會(huì)信任弱化等輿情風(fēng)險(xiǎn)。

（四）政策與民生：休假制度與消費(fèi)能力的雙重期待

政府工作報(bào)告中提出的“支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假”“落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”等舉措，迅速成為輿論熱議的“新詞”。這一舉措既順應(yīng)了長(zhǎng)期以來(lái)的民生關(guān)切，也為服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)打開(kāi)了空間，讓消費(fèi)者的“時(shí)間紅利”充分轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)紅利”。

消費(fèi)能力方面，輿論普遍關(guān)注收入增長(zhǎng)與消費(fèi)支出的匹配度。春節(jié)期間人均旅游消費(fèi)1348元/人次，同比略降0.2%；人均日均旅游消費(fèi)150元/人次/日，同比下降11.3%，表明消費(fèi)復(fù)蘇仍為弱復(fù)蘇。消費(fèi)者對(duì)增收政策抱有較高期待，政府工作報(bào)告提出制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，讓居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，成為輿論關(guān)注的民生重點(diǎn)。

三、研判與啟示

基于對(duì)各省份提振服務(wù)消費(fèi)政策的梳理及輿論關(guān)注點(diǎn)的分析，可形成以下研判：

其一，服務(wù)消費(fèi)正處于從“商品消費(fèi)附庸”向“獨(dú)立增長(zhǎng)極”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。各地政策布局已從單純的商品消費(fèi)刺激轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)的系統(tǒng)性培育，“蘇超”“村超”“湘超”等群眾體育賽事的政策寫(xiě)入，標(biāo)志著服務(wù)消費(fèi)已成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新賽道。但政策的落地效果，仍需接受輿論的持續(xù)檢驗(yàn)。

其二，價(jià)格與安全是輿論的“底線關(guān)切”，任何突破底線的行為都將引發(fā)信任危機(jī)。三亞民宿毀約、云南景區(qū)船舶傾覆等事件之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，在于其觸碰了消費(fèi)者對(duì)公平交易和人身安全的基本期待。監(jiān)管部門(mén)對(duì)失信行為的頂格處罰獲得了輿論好評(píng)，表明“以最嚴(yán)監(jiān)管守護(hù)消費(fèi)環(huán)境”是提振消費(fèi)信心的必由之路。

其三，品質(zhì)錯(cuò)配是服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的核心瓶頸。當(dāng)前消費(fèi)者追求的已非單純的“有沒(méi)有”，而是“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。中消協(xié)提出的“交通出行便捷、景區(qū)安全有序、住宿價(jià)格合理、飲食健康美味”四大期待，背后是對(duì)服務(wù)供給系統(tǒng)性升級(jí)的呼喚。破解品質(zhì)錯(cuò)配，需要加快健全消費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系、完善服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。

其四，休假制度與消費(fèi)能力的協(xié)同發(fā)力是輿論的長(zhǎng)期期待?！按呵锛佟薄皫叫菁佟钡日邔?xiě)入政府工作報(bào)告，回應(yīng)了公眾對(duì)“有錢(qián)有閑”的雙重訴求。政策的細(xì)化落地，需充分考慮不同群體的差異化需求，避免“一刀切”帶來(lái)的新問(wèn)題。

小結(jié)

2026年，各地提振服務(wù)消費(fèi)的政策布局呈現(xiàn)出鮮明的“擴(kuò)容升級(jí)”特征，從東部沿海的品質(zhì)融合到西部地區(qū)的特色挖掘，從傳統(tǒng)文旅消費(fèi)到新興情緒經(jīng)濟(jì)，服務(wù)消費(fèi)的邊界持續(xù)拓展。然而，輿論場(chǎng)的高活躍度與高敏感性表明，服務(wù)消費(fèi)的健康發(fā)展不僅需要持續(xù)強(qiáng)化政策供給，更需顯著提升監(jiān)管效能。價(jià)格與安全的底線思維、品質(zhì)與體驗(yàn)的系統(tǒng)提升、時(shí)間與收入的協(xié)同保障，共同構(gòu)成了提振服務(wù)消費(fèi)信心的關(guān)鍵支撐。唯有將消費(fèi)者的“期待清單”轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的“標(biāo)配清單”，服務(wù)消費(fèi)才能真正成為拉動(dòng)內(nèi)需的持久動(dòng)力。

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