《中國網(wǎng)信》雜志2022年第3期刊發(fā)中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任盛榮華署名文章。全文如下：

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，不僅創(chuàng)造了生產(chǎn)生活的新空間，也拓展了國家治理的新領(lǐng)域。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化新發(fā)展和新問題新挑戰(zhàn)，切實(shí)提升治網(wǎng)管網(wǎng)能力，是一項(xiàng)重大而緊迫的課題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時(shí)代發(fā)展潮流，加強(qiáng)對(duì)治網(wǎng)管網(wǎng)工作的總體布局和統(tǒng)籌謀劃，作出了建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重大部署。黨的十九大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”；黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”，“全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力”；制定出臺(tái)《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》，為網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)指明方向。中央網(wǎng)信辦會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)任務(wù)，守正創(chuàng)新、主動(dòng)作為，取得積極進(jìn)展和顯著成效。面向新時(shí)代新征程，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)在治網(wǎng)管網(wǎng)中的牽頭抓總作用，為營造良好生態(tài)、構(gòu)建清朗空間、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供有力服務(wù)、支撐和保障。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的重大意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)作出重要論述、提出明確要求，深刻闡釋了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重大理論和實(shí)踐問題，成為習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的重要內(nèi)容。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，切實(shí)提高加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

落實(shí)黨管互聯(lián)網(wǎng)原則的政治要求。習(xí)近平總書記多次指出，“互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿”，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”，“打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭，必須提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)日益成為各類風(fēng)險(xiǎn)的策源地、傳導(dǎo)器、放大器，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)。這就要求我們把建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治任務(wù)，加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量轉(zhuǎn)化成黨和國家事業(yè)發(fā)展的最大增量。

營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的治本之策。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！被ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，成為人民群眾生產(chǎn)生活、求知求美、創(chuàng)新創(chuàng)造的重要平臺(tái)，廣大網(wǎng)民普遍期盼權(quán)威準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、便捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)亂象屢禁不絕，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。這就要求我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系為重要抓手，著力解決群眾的急難愁盼問題，構(gòu)建天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感、幸福感、安全感。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)信工作涉及眾多領(lǐng)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施綜合治理，形成強(qiáng)大工作合力?！本W(wǎng)絡(luò)治理是信息時(shí)代國家治理的新內(nèi)容新領(lǐng)域，既與現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理深度融合、高度關(guān)聯(lián)，又有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，照搬傳統(tǒng)管理模式不行，依靠單一管理手段也不行，需要發(fā)揮各方作用、運(yùn)用多種手段，提升全方位、多維度的綜合治網(wǎng)能力。這就要求我們必須著眼推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，將黨的十八大以來我們黨治網(wǎng)管網(wǎng)的偉大實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為更加完善、更加定型的制度安排，著力提高網(wǎng)絡(luò)治理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、社會(huì)化、法治化水平。

認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)成效，清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和問題

近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，把推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)作為“牛鼻子”工程，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、破解難點(diǎn)問題、注重跟蹤問效、狠抓任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。制定實(shí)施《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》分工方案，通過推動(dòng)實(shí)施中央專項(xiàng)督查等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)重要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，各省級(jí)、地市級(jí)黨委均成立網(wǎng)信委，黨委主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥。推動(dòng)修訂出臺(tái)《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，壓實(shí)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處。推動(dòng)各地區(qū)因地制宜探索網(wǎng)絡(luò)綜合治理新方法新路徑，創(chuàng)新社會(huì)協(xié)同治理。加快推進(jìn)中央、省、市三級(jí)網(wǎng)信工作體系建設(shè)，對(duì)地方各級(jí)黨委網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行雙重管理制度，全國一體、上下協(xié)同的網(wǎng)信工作體系不斷健全。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理水平明顯提升。深入開展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治“飯圈”亂象、網(wǎng)絡(luò)沉迷、血腥暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”等突出問題。2019年以來，通過近30項(xiàng)專項(xiàng)治理，清理違法和不良信息204.93億條、賬號(hào)13.89億個(gè)，下架違法違規(guī)應(yīng)用程序6.7萬余款，關(guān)閉違法網(wǎng)站4.2萬余家，贏得了廣大網(wǎng)民好評(píng)。制定印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》等一系列制度規(guī)定，建立健全網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“護(hù)苗”等整治行動(dòng)，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)空間治理，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全得到有力維護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)深入推進(jìn)。落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化”部署要求，中辦、國辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。成功創(chuàng)辦首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)，習(xí)近平總書記向大會(huì)致賀信，搭建了網(wǎng)絡(luò)文明理念宣介、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示的高端平臺(tái)。實(shí)施爭做中國好網(wǎng)民工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程、網(wǎng)絡(luò)文明伙伴行動(dòng)，開展“網(wǎng)絡(luò)中國節(jié)”主題活動(dòng)，大力弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)誠信文化，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明理念深入人心。

網(wǎng)絡(luò)法治體系不斷完備。堅(jiān)持將依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，加快網(wǎng)絡(luò)立法步伐，推動(dòng)出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，基本形成比較系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系。通過執(zhí)法約談、責(zé)令整改、下架、停更、罰款、通報(bào)等手段，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法處罰力度，依法查辦一批大案要案，形成有力震懾。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，初步構(gòu)建國家和?。▍^(qū)、市）兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍和工作體系。持續(xù)推動(dòng)全國網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，大力營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任不斷夯實(shí)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的意見》，對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)“一企一策”加強(qiáng)督導(dǎo)，督促網(wǎng)站平臺(tái)完善社區(qū)規(guī)則、規(guī)范內(nèi)部管理、提升內(nèi)容質(zhì)量。落實(shí)“兩個(gè)所有”要求，正在積極推動(dòng)將所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)都納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都實(shí)行準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，加強(qiáng)非公有資本進(jìn)入傳媒領(lǐng)域管理，開展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康有序發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建成效明顯。會(huì)同中央組織部持續(xù)抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，召開全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作雙提升，目前全國重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全部成立了黨組織，“兩個(gè)覆蓋率”持續(xù)提升。全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委建設(shè)，省一級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地市一級(jí)覆蓋率近90%。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織黨建工作，連續(xù)3年組織召開全國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織黨建工作交流會(huì)，深入開展“領(lǐng)學(xué)聯(lián)學(xué)互學(xué)”活動(dòng)，黨組織在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。

網(wǎng)上網(wǎng)下工作合力有效形成。完善各領(lǐng)域、多層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)治網(wǎng)管網(wǎng)各部門信息通報(bào)、協(xié)同處置。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織“同心圓”工程，有力促進(jìn)行業(yè)自律。發(fā)揮正能量網(wǎng)絡(luò)名人示范帶動(dòng)作用，舉辦“追尋建黨百年足跡”等網(wǎng)絡(luò)名人國情考察活動(dòng)，生動(dòng)講好新時(shí)代故事。走好網(wǎng)上群眾路線，開展走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績突出賬號(hào)推選活動(dòng)，探索建設(shè)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育基地，打造中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)處置，通過互聯(lián)網(wǎng)聽民意、惠民生、解民憂，有力構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)綜合治理仍然面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，比如，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，敵對(duì)勢力大肆散布惡性政治謠言、炮制有害思想觀點(diǎn)，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)攻勢不斷升級(jí)；各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間傳導(dǎo)趨勢明顯，一些熱點(diǎn)問題和敏感事件通過互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散、發(fā)酵、變異，誤導(dǎo)社會(huì)情緒和公眾心理；網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象屢禁不絕，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)泄露等問題仍然突出；網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)加快迭代，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)治理難度加大，等等。面對(duì)新形勢新挑戰(zhàn)，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如，部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善，推進(jìn)工作的力度和效能有待增強(qiáng)，網(wǎng)信干部依法治網(wǎng)、技術(shù)治網(wǎng)的能力水平有待提升，等等。對(duì)于這些問題，必須深入研究、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、著力解決。