（2017年1月1日——2017年12月31日）

一、綜述

2017年是中國互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展的一年，微博、微信穩(wěn)步發(fā)展，短視頻、直播等新媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn)，截至2017年6月，中國網(wǎng)民人口已達(dá)7.51億，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)萬花筒式的博弈發(fā)展，為公共輿情管理提出新要求。本報告對2017年社會熱點事件的涉及話題、輿情熱度、涉事主體、涉事地域、輿情源頭、輿情周期等多個維度進(jìn)行了分析，總結(jié)了其在傳播方面的共性及特點。

2017年社會熱點事件主要涉及時事政治、民生權(quán)益、教育輿情、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等話題。從整個年度上看，春夏之交的第二季度輿情熱度較高，尤其是一年一度的高考成為當(dāng)季輿情熱度的重要推手；另外，11月紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件的被曝、美國總統(tǒng)特朗普首次訪華接連發(fā)生，故當(dāng)月輿情熱度也較為突出。

從這些事件的關(guān)涉主體上看，政府部門、弱勢群眾和學(xué)生群體占了絕大部分。值得注意的是，2017年政府部門對于重大會議的宣傳力度加大，正面聲音有效占領(lǐng)輿論場。從地域分布上看，東部地區(qū)為輿情高發(fā)區(qū)，另外國際熱點事件也被國內(nèi)網(wǎng)民較多關(guān)注。微博依然是輿情發(fā)源的第一平臺，個人用戶通過微博爆料發(fā)聲仍為主流形式，媒體在輿情傳播過程中的引領(lǐng)作用也不容小覷。2017年大部分輿論熱點事件發(fā)酵周期與活躍周期持續(xù)時間普遍較短，這也為輿情應(yīng)對提出“更快”“更準(zhǔn)”的新要求。

二、涉及話題分析

由上圖可知，2017年社會熱點事件主要涉及時事政治、民生權(quán)益、教育輿情、公共安全等話題，具體分析如下：

一、時事政治。從全國兩會召開、“一帶一路”高峰論壇舉行，到十九大的召開，在一些具有政治意義的議題上，政府獲得了壓倒性的輿論影響，同時這也表明即使在全民娛樂的時代，國民飽含家國情懷，對時政話題依然有強烈的關(guān)注度。另外，隨著中國與世界各國的聯(lián)系不斷增強，網(wǎng)民“大國心態(tài)”逐漸成型，國外的政治事件如樸槿惠被彈劾下臺、津巴布韋陷軍事“政變”也引發(fā)了網(wǎng)民熱議。

二、民生權(quán)益。2017年網(wǎng)絡(luò)熱點輿情大多圍繞與普通人利益攸關(guān)的民生問題展開，如全國多地現(xiàn)腳臭鹽、北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房、河北男子吐槽醫(yī)院食堂難吃被拘等，該類事件體現(xiàn)了：一則是民眾權(quán)益意識的日漸增強，二則顯示在大麥克風(fēng)時代下，民眾維權(quán)渠道更加便捷，代入感和移情作用強烈，易形成熱點話題。

三、教育輿情。學(xué)生人群是輿情事件高發(fā)的群體，涉及到幼兒安全問題、校園暴力等教育輿情往往牽動公眾的心。如2017年接連發(fā)生的紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件和攜程親子園事件引起輿論嘩然，加強幼兒教育管理及保護(hù)弱勢群體成為全社會關(guān)注的焦點。此外，一年一度的高考，也成為輿論的重要聚焦點。

四、公共安全。公共安全領(lǐng)域依舊是輿情高壓區(qū)。擁有穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序是公眾的渴望，一旦公共安全事故發(fā)生，易導(dǎo)致集體焦慮，引發(fā)網(wǎng)民熱議。江蘇常熟民房縱火案、北京“11·18”大興西紅門火災(zāi)、寧波“11·26”爆炸案均牽動了民眾的敏感神經(jīng)，要求相關(guān)部門加強公共安全管理的訴求也進(jìn)一步增加。

由上圖可知，2017年每月輿論熱點事件大體在10起上下波動，相關(guān)話題熱點事件的分布情況呈以下特點：1.時事政治類事件在每月分布較為平均，在全國性政治會議召開期間，網(wǎng)民往往會聚焦民生權(quán)益的保障和政策法規(guī)的制定實施；2.教育事件的頻發(fā)與在校學(xué)習(xí)時間基本一致，尤其在高考期間，公眾對教育類輿情更為關(guān)注，此外，7月份發(fā)生教育輿情事件也相對較多，主要為：李文星事件（反射大學(xué)生求職問題）、深圳在港失聯(lián)女大學(xué)生涉盜竊被捕、四川“格斗孤兒”引熱議。

三、輿情熱度分析

輿情事件的熱度指數(shù)反映了輿論關(guān)注的聚焦程度與輿論壓力情況，主要與事件相關(guān)媒體報道量、網(wǎng)民討論量、平臺傳播廣度等要素有關(guān)。以下為熱度指數(shù)排名前20的輿論熱點事件和每月輿情總熱度變化情況：

從以上圖表可以看出，2017年每月輿情熱度分布較為分散，第二季度（4-6月）輿情總熱度較高，4月的“首艘國產(chǎn)航母下水”“中央決定設(shè)立雄安新區(qū)”，5月的勒索病毒席卷全球、馬克龍當(dāng)選法國總統(tǒng)、“一帶一路”高峰論壇在北京舉行，6月的2017年全國高考、杭州保姆縱火案、江蘇豐縣幼兒園爆炸案等事件成為影響當(dāng)月輿情熱度的重要事件，此外，第二季度處于春夏之交，季節(jié)的交替容易影響社會情緒的變化，使得相關(guān)事件輿情熱度增加。值得注意的是，11月輿情熱度也明顯突出，主要涉及紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件、美國總統(tǒng)特朗普首次訪華等熱點事件的發(fā)生。

四、涉事主體分析

從涉事主體上來看，2017年社會熱點事件的涉事主體主要包括政府部門、弱勢群體和學(xué)生群體。2017年，民眾仍然對重大政治活動持續(xù)關(guān)注，如中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會、全國兩會、“一帶一路”高峰論壇、中央經(jīng)濟工作會議、2017金磚峰會等。其次，民生權(quán)益及政策法規(guī)也是民眾關(guān)注的焦點，中央設(shè)立雄安新區(qū)、北京擬推共有產(chǎn)權(quán)住房、“雙一流”建設(shè)高校名單公布、民法總則草案修改等。政府部門作為政治活動的主體，以及政策法律的制定者，自然成為輿論關(guān)注的焦點。值得注意的是，官方媒體運用多媒體報道形式，對相關(guān)會議及政策發(fā)布進(jìn)行積極傳播與解讀，向世界傳遞了“中國信心”。據(jù)新華社報道，2017年兩會關(guān)注度明顯高于往年，且網(wǎng)民情感主要以正面為主，整體呈現(xiàn)“積極關(guān)注”“理性建言”的輿論氛圍。

弱勢群體的生活狀態(tài)一直是社會關(guān)注的焦點。2017年，山東聊城辱母殺人案、南京南站猥褻女童案、北京“11·18”大興西紅門火災(zāi)等事件一經(jīng)曝出立刻引起網(wǎng)民熱議。隨著網(wǎng)民生活水平和維權(quán)意識的提高，合法保護(hù)、道德尊重、人文關(guān)懷等字眼逐漸成為輿論聚焦點。網(wǎng)民認(rèn)為相關(guān)法律法規(guī)急需完善，法律應(yīng)起到維護(hù)社會秩序、捍衛(wèi)公平公正的作用。

2017年學(xué)生群體輿情事件頻發(fā)，其中校園安全事故占有較大比重，這也使得學(xué)校頻頻成為事件的責(zé)任方。在2017年涉及學(xué)生群體輿情事件中，學(xué)校作為責(zé)任方在回應(yīng)與應(yīng)對方面明顯缺乏經(jīng)驗與方法，時常導(dǎo)致輿論的不可控。比如，在四川瀘縣中學(xué)生死亡事件中，因為對學(xué)生意外死亡原因沒有進(jìn)行及時的說明與舉證，導(dǎo)致謠言四起，使一起自殺事件移花接木為“官二代”校園暴力事件，對社會安定造成了極大負(fù)面影響。

五、涉事地域分析

從地域分布上看，在2017年社會熱點事件中，國際熱點事件也成為輿論關(guān)注的重要組成，占比達(dá)21%，其中發(fā)生在美國的輿論熱點事件最多，比如美國宣布退出聯(lián)合國教科文組織、美國拉斯維加斯槍擊案、美聯(lián)航強制亞裔乘客下機等。

由上圖可知，國內(nèi)輿情高發(fā)地點以東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人口稠密的地區(qū)為主，其中北京發(fā)生的輿論熱點事件的數(shù)量最多。主要原因在于北京作為中國的首都，是政治、文化中心，居民政治敏感性高、城市經(jīng)濟發(fā)展速度快，聚集的各地人才，在各類文化匯集下容易產(chǎn)生矛盾與摩擦。其次是江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著其經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)能力越來越強，外來人口逐步增多，網(wǎng)民基數(shù)加大，并對社會性公共事務(wù)有較高的熱情，因此加劇社會矛盾與輿情事件曝光幾率，使得該區(qū)域輿情發(fā)生數(shù)量較為突出，輿情壓力大。此外，位于中部地區(qū)的四川在2017年發(fā)生的輿論熱點事件也相對較多，除“九寨溝發(fā)生7.0級地震”外，該轄區(qū)內(nèi)接連發(fā)生“四川攀枝花書記和市長遭槍擊”“四川瀘縣中學(xué)生死亡”“四川‘格斗孤兒’”等事件，暴露出個別政府部門在行政管理與輿情預(yù)警及處置方面的短板。

從上圖可知，2017年社會熱點事件發(fā)生的范圍集中在一線大城市（北京、上海、廣州、深圳、天津），主要原因包括這些城市經(jīng)濟發(fā)展速度快，人口密集、素質(zhì)層次不齊，促使社會各類矛盾不斷加劇，加上媒體相對發(fā)達(dá)，網(wǎng)民基數(shù)龐大并對時政熱點事件關(guān)注度高。而區(qū)縣級及以下級別地區(qū)占比居于第二，輿情在級別上出現(xiàn)明顯的“下沉”趨勢，山東聊城辱母殺人案、四川瀘縣中學(xué)生死亡事件等，均暴露出區(qū)縣級政府單位輿情處置能力存在明顯不足。此外，港澳臺的輿論事件主要為香港畢業(yè)生“不尊重國歌事件”、內(nèi)地女生怒撕“港獨”海報等，輿論對此表現(xiàn)出較為高漲的愛國熱情。

六、輿情源頭分析

通過分析2017年社會熱點事件的輿情源頭，可以看出主要來自微博、新聞網(wǎng)站、電視媒體、微信、政府官網(wǎng)等傳播平臺。排在前三的分別是微博、新聞網(wǎng)站、電視媒體。

微博成為輿論熱點事件主要的傳播源頭，主要分為個人爆料、媒體官微報道、企業(yè)賬號播報及政務(wù)微博發(fā)布消息。互聯(lián)網(wǎng)的深化發(fā)展帶來了網(wǎng)民話語權(quán)的擴大，微博平臺以其公開性、便捷性特點及龐大的用戶群體，在2017年依然位居輿情發(fā)源的第一平臺。個人用戶通過微博賬號進(jìn)行爆料或發(fā)聲依然是主流形式，例如，北京電影學(xué)院性侵事件、北京延慶二中學(xué)生受辱事件、游客在麗江一餐廳就餐遭毆等維權(quán)事件都是個人率先通過微博平臺曝光，隨后引發(fā)輿論動蕩。

新聞網(wǎng)站、電視媒體，分別位居輿情源頭的第二、三位，媒體在輿情傳播過程中的引領(lǐng)作用依然不容小覷。相較個人爆料，媒體報道本身具有不可忽視的專業(yè)性與權(quán)威性，例如，在山東聊城辱母殺人案中，就是由《南方周末》最早在其官網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)調(diào)查報道，遂引發(fā)輿論聚集?？梢哉f新聞網(wǎng)站在一定程度彌補了以往紙質(zhì)媒體在新聞時效性上的不足。而諸如中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會、央視315晚會、2017金磚峰會等高層領(lǐng)導(dǎo)會議及非突發(fā)性事件，一般都會通過電視媒體率先報道。

另外，其他平臺包括境外社交網(wǎng)站、直播以及知乎。諸如北大女碩士章瑩穎在美失蹤、美聯(lián)航強制亞裔乘客下機等事發(fā)地在國外的事件，往往會通過境外社交網(wǎng)站率先曝光。直播作為一種零時差的傳播平臺，可以帶動看客實時參與。而在“電競選手直播打女友事件”中，本身表演性質(zhì)的直播，卻因主角的“放飛自我”，轉(zhuǎn)變成了一個新聞直播。

七、輿情周期分析

輿情周期是指輿論熱點事件的生命周期，即輿論熱點事件在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)酵、活躍、消亡的過程，其受到事件屬性、信息暢通、官方回應(yīng)、民眾心理、傳播渠道等多個因素的影響。通過分析2017年社會熱點事件的生命周期，可得知事件發(fā)酵周期與活躍周期普遍較短，具體情況如下：

7.1發(fā)酵周期分析

由上圖可知，59.3%的輿情事件在1-5天發(fā)酵期內(nèi)，輿情表達(dá)頻率基本上呈動態(tài)上升趨勢，如：江西學(xué)生舉報學(xué)校被勸退、共享單車惹爭議、韓美開始部署“薩德”系統(tǒng)等。33.3%的輿情事件在被報道或曝出后的當(dāng)天，便迅速擴散，繼而引爆輿論，如：上海民警絆摔抱娃女子、北京“11·18”大興西紅門火災(zāi)等。在這些區(qū)間內(nèi)，輿情事件表達(dá)頻率迅速上升，給輿情危機治理留有的反應(yīng)時間很短，這類網(wǎng)絡(luò)輿情因其發(fā)展速度過快，往往導(dǎo)致輿情事件迅速進(jìn)入活躍期。造成這種情況的原因，一方面與輿情事件本身的事件性質(zhì)、關(guān)涉群體、敏感程度有密切關(guān)聯(lián)，跟民眾利益息息相關(guān)的事件往往更易在短時間內(nèi)造成輿情的聚集；另一方面也離不開主流媒體的及時介入與傳播。

發(fā)酵周期在6-10天和11-15天區(qū)間內(nèi)的輿情事件各占2.8%，1.8%的輿情事件發(fā)酵周期在15天以上，如：全國多地現(xiàn)腳臭鹽、山東聊城辱母殺人案、麥當(dāng)勞（中國）更名為金拱門等；在這些區(qū)間內(nèi)輿情事件表達(dá)頻率上升得比較緩和，造成這種情況的原因主要有：一、最開始報道事件的媒體影響力不高，主流網(wǎng)絡(luò)媒體、名人、大V等意見領(lǐng)袖介入時間晚；二、輿情危機是一個從量變到質(zhì)變的過程，輿情事情初發(fā)未能引發(fā)網(wǎng)民討論熱度，那么輿情事件的發(fā)酵期也將持續(xù)延長。

7.2活躍周期分析

由上圖可知，2017年社會熱點事件的活躍周期基本在1周以內(nèi)，活躍周期處于1-3天的事件較多，比如中國留學(xué)生畢業(yè)演講引爭議、南昌希望言語康復(fù)語訓(xùn)中心虐待聾啞兒童等，均在輿情爆發(fā)后呈現(xiàn)快速回落現(xiàn)象。而造成這種現(xiàn)象的主要原因有：一是我國網(wǎng)民的知識水平和文化素養(yǎng)參差不齊，部分網(wǎng)民的公民意識和參與意識的發(fā)展有限，沒有養(yǎng)成良好的媒介使用習(xí)慣，從而影響了網(wǎng)民關(guān)注點和關(guān)注持續(xù)性的選取；二是在網(wǎng)絡(luò)中不管是何種性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件都容易受到其他網(wǎng)絡(luò)事情的影響，網(wǎng)絡(luò)世界中時刻都有不計其數(shù)的輿論客體出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情事件傳播迅速，新舊變更頻繁，因此輿情事件活躍周期在這種快速更新中呈現(xiàn)越來越短暫的特性。

少部分事件活躍期則較長，例如，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會、中印洞朗對峙事件、韓美開始部署“薩德”系統(tǒng)等事件自發(fā)生后活躍期將近一個月。其主要原因除事件本身的持續(xù)性外，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中央電視臺等權(quán)威媒體跟進(jìn)報道，也使得事件影響力更大、影響范圍更廣。除此之外，事件的持續(xù)調(diào)查、情節(jié)反轉(zhuǎn)等因素的計入也將導(dǎo)致活躍周期延長，代表事件如：北大女碩士章瑩穎在美失蹤、深圳在港失聯(lián)女大學(xué)生涉盜竊被捕。

八、總結(jié)與前瞻

2017年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新時代，技術(shù)的更新?lián)Q代、網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴大、用戶活躍度的持續(xù)上升帶來輿情生態(tài)的日益復(fù)雜，也催生相關(guān)監(jiān)管制度與措施不斷完善升級?？v觀全年輿論熱點事件，可將其傳播特點總結(jié)如下：

1.時事政治類輿情成為焦點，“娛樂至死”被頻頻反思。十九大、全國兩會、雄安新區(qū)的建立等時政類事件替代民生權(quán)益成為2017年輿論關(guān)注的焦點，同時，科技科研類輿情事件也逐步進(jìn)入公眾視野，輿論頻頻反思對娛樂性新聞及藝人明星的過度追捧。

2.每月熱度分布較為分散，第二季度輿情熱度較高。熱度的分散性同時代表輿情壓力的分散性，平滑的每月熱度變化曲線表明當(dāng)前社會尚處于穩(wěn)定運行狀態(tài)，而季節(jié)的交替容易帶來社會情緒的極端化，故處于春夏之交的第二季度輿情熱度相對較高。

3.網(wǎng)絡(luò)治理水平不斷提升，正面聲音有效占領(lǐng)輿論場。政府部門作為重要涉事主體，在重大政治活動中，積極運用媒體多元化宣傳手段，讓正面聲音有效占領(lǐng)輿論場。

4.網(wǎng)民不安全感助推輿情發(fā)展，“共情效應(yīng)”催生焦慮情緒。弱勢群體相關(guān)輿情更容易引爆討論高峰，網(wǎng)民“推己及人”的不安全感，使得“共情效應(yīng)”屢屢發(fā)生作用，社會焦慮情緒小范圍蔓延。

5.輿情發(fā)生區(qū)域向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)集中，全國范圍內(nèi)區(qū)縣級及其以下地區(qū)輿情壓力普遍較大。地區(qū)經(jīng)濟及政治地位基本決定輿論的聚焦程度，而行政級別較低的地區(qū)往往因為地方政府行政管理及輿情應(yīng)對能力有限，容易在危機事件處置中喪失主動權(quán)。

6.國際熱點屢被提及，海內(nèi)外輿情產(chǎn)生共振。相比2016年，更多國際事件進(jìn)入公眾視野，其中不乏中國公民失聯(lián)、被劫等負(fù)面事件，由此推動涉外、涉軍輿情壓力上升，同時顯示出網(wǎng)民“大國心態(tài)”逐漸成型，愛國熱情進(jìn)一步凝聚。

7.微博平臺仍為爆料重點，媒體作用不容忽視。鑒于平臺的開放性、即時性與龐大的用戶規(guī)模，微博平臺仍為輿情信息的第一發(fā)源地，個人用戶通過微博進(jìn)行爆料仍為主流形式，但主流媒體第一時間通過網(wǎng)站、電視等媒體發(fā)布輿情信息也成為輿情源頭的主要組成部分。

8.輿情發(fā)酵周期與活躍周期持續(xù)時間普遍較短。伴隨網(wǎng)民數(shù)量的增多，輿情話題日新月異，輿論熱點事件往往“來的快，去的也快”，而1-3天內(nèi)的事件發(fā)酵期也為輿情處置劃出時間警戒線。

從2017年社會熱點事件傳播特點及規(guī)律上看，可預(yù)測2018年輿論形勢為：

1.時政類及民生類話題仍為輿論關(guān)注的焦點。隨著民智提升與不斷的輿論反思，在2018年，除悠關(guān)人民切身利益的民生類話題外，時政類等話題也將繼續(xù)成為輿論關(guān)注的焦點。

2.輿情壓力持續(xù)弱化，第二季度仍是重點監(jiān)測時段。2018年，國家互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度與水平將繼續(xù)提升，在應(yīng)對危機事件或重大會議或政策宣傳時，將更加游刃有余，社會輿情壓力將持續(xù)弱化。季節(jié)交替時期易產(chǎn)生情緒波動，故2018第二季度可能為輿情監(jiān)測的重點時段。

3.政府部門及基層群眾仍然是輿論熱點事件的主要涉事主體。當(dāng)前社會正處于二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，這種斷裂性的社會結(jié)構(gòu)決定了官民關(guān)系仍然為接下來輿論熱點事件的重要主題之一。

4.東部地區(qū)仍為輿情高發(fā)地，全國范圍內(nèi)區(qū)縣級地區(qū)輿情壓力將有所減緩。鑒于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度對輿情熱度的重要關(guān)聯(lián)性，東部地區(qū)在未來一年仍可能頻繁成為熱點輿論事件的發(fā)生地，而伴隨區(qū)縣級政府單位管理水平的提升，及輿情管理意識的覺醒，區(qū)縣級輿情壓力也將在一定程度減緩。

5.主流媒體在輿論場中的作用將愈加明顯，隱性輿情成為治理重點。隨著融媒體時代的不斷深化，2018年主流媒體將依托自身專業(yè)性與報道的獨家性在兩位一端等多媒體平臺站穩(wěn)腳跟，輿論引領(lǐng)作用將更明顯、更有效。而在正面聲音占據(jù)主流時，如何應(yīng)對在微信朋友圈、微信群等較為封閉性渠道的隱性輿情也成為國家網(wǎng)絡(luò)治理的重要工作之一。

6.輿情發(fā)酵周期及活躍周期將進(jìn)一步縮短，輿情處置的時效性將經(jīng)受更大考驗。2018年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將進(jìn)一步發(fā)展，公眾對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將更頻繁、更徹底，信息量的爆炸式增漲，將使得公眾對輿論熱點事件的關(guān)注呈短期性與有限性，使得輿情醞釀周期及活躍周期進(jìn)一步縮短，這也給有關(guān)方面在進(jìn)行輿情應(yīng)對與處置時，在時效性與針對性的把握上提出新要求。

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蟻坊軟件

鷹眼輿情觀察室

2018年1月22日

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