蟻坊“鷹眼輿情觀察室”依托“鷹眼全網監(jiān)測系統(tǒng)”，基于學術視野和科學方法做出第三方客觀深度的研究分析報告。一方面對全網和定點網站如：新華網、人民網、中國新聞網等主流網絡媒體以及微信、論壇、博客、貼吧、問答等平臺進行監(jiān)測；另一方面通過電話抽樣調查、內容定性定量分析、焦點小組、專家意見等方法，對輿情事件進行多角度分析。

本月抽取152年一遇“超級藍血月”、臺灣花蓮6.5級地震、湯蘭蘭性侵案等共計十個熱點事件從輿情話題、輿情熱詞、傳播源頭、時間跨度、關注人群等不同維度進行歸納整理形成報告。

一、事件概況

二、輿情話題

在2月份的熱點輿情事件中，公共安全、事故類話題最受關注。其中，公共安全類話題占據首位，引發(fā)輿論熱議，主要涉及陜西漢中2·15殺人案、北京西單大悅城傷人事件等。

三、輿情熱詞

上圖是通過綜合2月份十個熱點輿情事件的關鍵詞詞頻、熱度權重、關聯強度等因素而出，影響面更大的事件，相關詞語更加突出，其中152年一遇的“超級藍血月”、臺灣花蓮地震以及湯蘭蘭性侵案的關注度較高。

四、傳播源頭

在選取的十個熱點輿情事件中，由媒體率先報道或主導的事件有4個，分別為152年一遇“超級藍血月”、湯蘭蘭性侵案、2018年中央一號文件發(fā)布、《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》發(fā)布，這些事件大多偏向政治、天文類事件，媒體擁有一手信息發(fā)布權。而稍微特殊的湯蘭蘭性侵案，則是因為事件發(fā)生多年，但澎湃新聞發(fā)布報道《尋找湯蘭蘭：少女稱遭親友性侵，11人入獄多年其人“失聯”》，因其媒體的受眾面和影響力，以及事件的重大性，又重新引起了網民的關注。

以網民優(yōu)先關注或者爆料的事件有3個，分別為臺灣花蓮6.5級地震、“鄭州城管撤梯”事件、北京西單大悅城傷人事件，從事件性質看來皆為重大社會安全事件，從這些熱點事件的傳播源頭可以看出，發(fā)生在民眾身邊的事件最能引起網民關注，加之網絡的大眾化，涉事人或目擊者可立即在網絡上發(fā)布相關信息，成為事件的傳播源頭。如北京西單大悅城傷人事件是目擊者@我的手機總沒電在現場拍攝照片在社交平臺發(fā)布，而臺灣花蓮6.5級地震則是感受到震感的多位民眾在第一時間發(fā)布相關信息。

此外，與1月輿情熱點事件相比，2月有3個事件的傳播源頭為官方，分別為陜西漢中2·15殺人案、“杭州保姆縱火案”被告一審獲死刑、1·29綏陽飛機墜毀事故，均為官方通報事件相關信息從而引起關注，成為事件的傳播源頭或重要節(jié)點。

五、時間跨度

從輿情源頭到輿情平息之間的時間跨度，代表一個話題傳播和影響的周期。受事件性質、事件涉及單位等因素的影響，輿情持續(xù)時間有長有短，現將十個事件的輿情持續(xù)時間跨度進行整理如下。

由上圖可見，大部分事件的輿情持續(xù)時間都比較短，通常在5天或5天以內。另外，湯蘭蘭性侵案、“鄭州城管撤梯”事件、陜西漢中2·15殺人案的持續(xù)時間超過了10天。

通過對比可知，涉公檢法司系統(tǒng)、弱勢群體等民生事件以及造成后果更為嚴重的事件輿情持續(xù)時間會相對較長，如湯蘭蘭性侵案中，除“性侵”這一話題激發(fā)網民情緒外，媒體曝光受害人身份信息的做法也使公眾譴責質疑聲不斷，案件中公檢法是否逼供、司法程序是否公正等話題也持續(xù)牽動著網民的關注，以致輿情量久未平息。在“鄭州城管撤梯”事件中，一方面是涉城管執(zhí)法類敏感事件極易引爆輿情引發(fā)持續(xù)關注，另一方面，涉事單位自1月26日至2月4日共回應了5次，每次回應之后都會掀起新的輿論回溫，以致事件持續(xù)發(fā)酵。

而事件涉及到的話題單一或者事件在短時間內得到解決的，輿情通常很快就會平息，如2018年中央一號文件發(fā)布、《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》發(fā)布這兩個時政輿情，152年一遇“超級藍血月”這一天文現象，都是屬于事件簡單、話題單一、爭議點少的輿情。北京西單大悅城傷人事件中，警方迅速抓獲了犯罪嫌疑人，并于事件發(fā)生3小時后通報了案件情況，之后輿情關注點也多集中在女警官與安保人員不顧個人安危，逆行沖向持刀行兇者的英勇行為，輿情爭議點較少，因此輿情較快得以平息。但也有其它特殊因素導致輿情持續(xù)時間拉長，如1月29日綏陽發(fā)生軍機墜毀事故后，相關輿情于1月31日已趨平息，然2月4日中國空軍官方微博以及人民日報、中國青年報等媒體官微發(fā)文悼念事故中犧牲的官兵，致輿情再度升溫。

六、關注人群

6.1博文類型

在2月份抽取的十個熱點事件中，轉發(fā)占比均大于原創(chuàng)，尤其在“鄭州城管撤梯”事件、湯蘭蘭性侵案、臺灣花蓮6.5級地震等社會負面及重大突發(fā)事件中，博文轉發(fā)的比例遠高于評論和原帖，在這些事件中，大部分網民通過轉發(fā)來幫助話題大規(guī)模傳播，增強話題的影響效果，促使輿情熱度快速升溫。

而在2018年中央一號文件發(fā)布、陜西漢中2·15殺人案等事件中，博文的評論占比較高。以2018年中央一號文件發(fā)布為例，網民的評論占比39.8%，可以看出網民在涉及民生利益的重大政策的熱點事件中，就政策內容、政策執(zhí)行力度等方面討論較多。其中部分在輿論場有較大影響力的博主，他們發(fā)表的評論，通常會吸引一部分網民繼續(xù)進行討論。

6.2地域分析

(圖表中紅色標注代表事發(fā)地與關注度前三地區(qū)相關)

由上圖可知，抽取2月份的十個熱點事件中，有5個事件的網民關注度前三地區(qū)與事發(fā)地密切相關，可見網民群體對所在地發(fā)生的熱點事件關注度較高。部分重大的政策性熱點事件，容易獲得政策影響受眾較多的地域以及網民活躍度高的地域的網民關注，如在“2018年中央一號文件發(fā)布”事件中，因山東是我國傳統(tǒng)的農業(yè)大省，一號文件的政策對農業(yè)人口有直接影響，故山東網民的關注度最高，北京、上海的網民活躍度高，網民關注也較高；湯蘭蘭性侵案中，北京、廣東、上海網民的關注度要高于事發(fā)地黑龍江，從案件引爆輿論場的過程來看，官方媒體與民間“自媒體”就案件情況進行了多次博弈，使得案件獲得了較大的關注度。北京、廣東、上海的傳統(tǒng)媒體與自媒體較為發(fā)達，媒體發(fā)表的報道在推動網民對事件的關注度上有較大的作用。

七、重點輿情事件：2018年中央一號文件發(fā)布

網絡標簽：一號文件  鄉(xiāng)村振興  三農  資本下鄉(xiāng)  現代化  脫貧  宅基地

（圖片來源于網絡 如有侵權請及時告知）

簡介：中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署，現在已成為中共中央重視農村問題的專有名詞。2004年至2017年又連續(xù)十四年發(fā)布以“三農”（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位。2018年2月4日，2018年中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，相關輿情量在2月4日到達頂峰。

一、文件解讀

二、傳播分析

在“2018年中央一號文件發(fā)布”事件中，微博憑借時效性強、傳播范圍廣、信息交互快等特點成為最主要的傳播場所。新華網、中央電視臺、人民日報等官媒通過微博平臺發(fā)布這一消息，引發(fā)@三峽日報（媒體官微）、@蒙城發(fā)布（政府官微）、@Dr世界教授（名人大V）等不同類型的博主大量轉評，推動相關輿情大范圍擴散。另一方面，2018年中央一號文件最先由新華社受權發(fā)布，充分展現了新聞媒體（網媒+新聞客戶端+數字報）在政策類事件中所具有的權威信源和采編權限優(yōu)勢，文件發(fā)布后，新聞媒體更以其無可比擬的文化實力和深度感對文件進行全方位解讀，發(fā)揮其輿論引導作用。此外，作為空前活躍的自媒體基地，微信公眾號逐漸成為大眾獲取信息的重要平臺，“央視財經”“農民日報”“新三農”等諸多微信公眾號圍繞“2018年一號文件”發(fā)布了相關消息，《2018年中央一號文件公布，信息量非常大！》《中央一號文件出爐！重點在這》《重磅！2018年中央一號文件公布，聚焦的是這件大事！》等文章更獲得了10W+的閱讀量。

三、傾向性分析

3.1媒體報道

近日，新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件由新華社受權發(fā)布，引發(fā)媒體相繼發(fā)表評論文章，29%的媒體解讀2018年中央一號文件的特點，“金羊網”發(fā)文指出，2018年中央一號文件兩個特點，一是管全面，二是管長遠。“中國產業(yè)經濟信息網”發(fā)文指出，今年中央一號文件的最大特點就是通過謀劃一系列的重要工作抓手，搭建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。24%的媒體認為“一號文件”有助于加速農村發(fā)展，“南方網”“未來網”等媒體分析認為，中央一號文件堅持問題導向，突出統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，堪為謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設計，無疑有助于提高農村發(fā)展決策科學性。

18%的媒體認為一號文件需要相配套的政策來支撐?！敖鹧蚓W”等媒體分析認為，一號文件的落地，還需要相配套的政策來支撐，還需要完善的機制制度來保障。14%的媒體建議學習、貫徹中央一號文件精神，“南通網”發(fā)文建議，各地都要認真學習、貫徹中央一號文件精神，深刻領會鄉(xiāng)村振興的內涵、要義，爭當推進鄉(xiāng)村振興的弄潮兒。

8%的媒體關注一號文件提及的農村宗教、腐敗問題，“法廣網”等外媒發(fā)文稱，以往，中共中央一號文件多針對三農問題，而今年的一號文件，專門提及中國農村宗教問題。而對于“中央一號文件”提及的農村反腐問題，“博訊網”則認為，農村腐敗問題錯綜復雜，并不是僅僅依靠一紙文件就能解決的。另外7%的媒體還關注“從2018‘一號文件’看房地產未來”“中央一號文件對股市的影響”等話題。

3.2網民關注

此次中央一號文件亮點頗多，如管理“微腐敗”，文件確定推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。網民對這些政策也都表達了不同程度的關注，基于網民提及量及信息聚類分析，得出輿情熱度排行TOP5的話題及各類話題代表觀點如下：

綜上，網民對中央一號文件中的不同政策持基本相同的態(tài)度，一方面積極肯定發(fā)布的政策，認為中共中央切實在為農民謀利益謀發(fā)展，將推動農村實現全面發(fā)展。另一方面，受“上有政策，下有對策”等現象的影響，部分網民也擔憂政策在執(zhí)行中落不到實處，或是被地方曲解到走樣變樣，最終無法惠及農村農民。

四、熱詞圖

由上圖可知，涉“2018年中央一號文件發(fā)布”的熱詞主要包括：三農、鄉(xiāng)村、振興、中央、建設、農村、全面、實施、戰(zhàn)略、農民等。

五、新世紀以來中央一號文件一覽

2004年至2018年，中共中央連續(xù)十五年發(fā)布以“三農”為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國特色社會主義現代化時期“重中之重”的地位。

六、建議

2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，也是改革開放40周年。目前，落實好2018年中央一號文件精神，是各級黨委、政府的當務之急。關注涉農網絡輿情，是落實2018年中央一號文件精神重要舉措。

政府部門要加大涉農政策宣傳力度，積極回應社會關切。為了更好地落實中央一號文件精神，政府部門進一步加大涉農政策的新聞發(fā)布力度和頻次，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“農村宅基地改革”“農村精準脫貧”等公眾關切的問題，做好政策解讀與熱點回應，進一步凸顯出政府愛農助農的情懷。此外，主流新聞媒體也要積極參與報道，扮演好“三農”重大政策舉措的解讀者和“三農”輿論生態(tài)建設的推動者的角色，通過多元、立體、互動的輿論傳播，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力輿論支撐。

落實中央一號文件精神，政府部門除了加大宣傳力度，還要緊貼落實的步伐，妥善處置涉農網絡輿情。要持續(xù)關注中央一號文件中的熱點話題，分析網民言論中的評價，特別是負面評價。從中洞悉社會各階層人士對中央政策的態(tài)度及意見，為更好地落實中央方針、增強政策實效性找到更多、更好的著力點。此外，也為可能形成輿論壓力的事件和觀點，提前做好輿論引導的部署。

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鷹眼輿情觀察室

2018年3月1日

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