網(wǎng)絡標簽：兩會 政府工作報告 外商投資法 發(fā)展 三大通道 議案提案

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簡介：中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議和中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議分別于2019年3月3日和3月5日在北京開幕。政協(xié)會議于3月13日閉幕，人大會議于3月15日閉幕，相關輿情量在3月5日達到頂峰。

一、傳播分析

1.1 輿情趨勢

通過趨勢圖可以看出，2019年3月3日至3月15日，有關“2019年全國兩會召開”的輿情量在3月5日達到頂峰，3月8日、3月12日、3月15日分別出現(xiàn)輿情峰值。

①3月5日，第十三屆全國人大二次會議于上午9時在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在大會上作《政府工作報告》，引發(fā)網(wǎng)民廣泛討論。

②3月8日，第十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告，聽取全國人大常委會副委員長王晨關于外商投資法草案的說明，引發(fā)輿論關注。此外，國務委員兼外交部長王毅答記者問引部分網(wǎng)民熱議。

③3月12日，第十三屆全國人大二次會議舉行第三次全體會議，會議聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長張軍關于最高人民檢察院工作的報告。其次，同日舉行的第三場部長通道首次迎來“兩高”負責人，成為本次兩會一大關注點。

④3月15日，第十三屆全國人大二次會議閉幕，國務院總理李克強會見中外記者并回答記者提出的問題，其中，減稅降費、中美關系、外商投資法等成為熱門話題。

1.2 傳播平臺

由上圖可以看出，有關“2019年全國兩會召開”的輿情信息中，74.26%來自微博平臺，主要是微博平臺繼續(xù)呈現(xiàn)“2018年全國兩會”的傳播形式，通過圖解、數(shù)讀、視頻等多種形式發(fā)布相關博文，充分調動用戶互動頻次。值得注意的是，@中國青年網(wǎng)與@中國青年報聯(lián)合出品的2019兩會特別訪談節(jié)目“兩會青年說”，邀請@TFBOYS-易烊千璽（青年代表）、@廉思（中國青少年研究會副會長、教授）、@王嘉Jevon（青年演員）等作為嘉賓，分享成長的經(jīng)驗點滴，共話“我和我的祖國”，引眾多網(wǎng)民參與其中，帶動了平臺熱度。

其次，12.73%的輿情信息來自新聞網(wǎng)站，兩會期間各大新聞網(wǎng)站針對兩會策劃了不同的專題及欄目，如：人民網(wǎng)的“兩會進行時”全景直播、“兩會聽我‘蔣’”語音講兩會、“AI主播帶你看兩會”全息3D強影黑科技、“兩會夜歸人”視頻講兩會熱點、“兩會V觀察”名家點評等紛紛對“2019年全國兩會”的會議議程、熱點看點、民生關注等進行深入解讀；新華社的“奮力奔跑 同心追夢”大型融媒體專題更是得到了兩會授權發(fā)布，以全媒匯、讀報告、看數(shù)據(jù)、熱力榜、多語種等形式有力闡釋了媒體對兩會的解讀及看法。因此，新聞網(wǎng)站在全國兩會中的輿情熱度得到提升。

此外，6.19%的信息來自新聞客戶端，在兩會召開之際，各大新聞網(wǎng)站客戶端紛紛策劃專題欄目，央視新聞憑借獨家報道以“要聞聚焦”“世界看兩會”“報告解讀”等14個不同角度通過直播和專題解讀兩會，得到其他客戶端轉載。

二、傾向性分析

2.1 媒體報道分析

“2019年全國兩會召開”引發(fā)媒體關注。31%的媒體報道解讀兩會重要工作報告，主要是《政府工作報告》引發(fā)大量媒體報道，如《法制日報》發(fā)文《專家解讀：減稅降費釋放活力提振信心》，稱減稅降費在今年《政府工作報告》中非常受關注，是很令人期待的新政之一。此外，《人民日報》發(fā)文《全國政協(xié)委員認真討論“兩高”工作報告》，稱這一年來中國在法治建設方面取得了很大的成就，“兩高”工作報告用數(shù)據(jù)說話，能讓群眾真切的感受到公平正義的步伐。

20%的媒體報道聚焦習近平總書記下團組。其中，既包括對習近平總書記重要講話的盤點，如“中國網(wǎng)”的文章《不獲全勝決不收兵！習近平下團組說的那些富有真知灼見的金句》，“央廣網(wǎng)”的文章《習聲回響|語短情長——習近平兩會下團組那些精妙比喻》，也包括對習總書記六下團組的主題及相關細節(jié)的總結分析，如“央廣網(wǎng)”的文章《習近平六下團組 縱論治國理政彰顯人民情懷》。

15%的媒體報道關注兩會熱門議案提案。如《北京青年報》發(fā)文《張寶艷：拐賣婦女兒童罪起刑點建議提至十年》，“澎湃新聞網(wǎng)”發(fā)文《30名代表聯(lián)名提議案：建議未成年人刑責年齡降到12周歲》。除了對具體議案提案的報道外，部分媒體還就今年兩會議案提案作整體梳理與分析，如“新京報網(wǎng)”發(fā)文《“兩會”立案提案經(jīng)濟類占38.46%，折射公眾期待》。   

13%的媒體報道聚焦兩會“三大通道”。如《人民日報》發(fā)文《部長通道、代表通道、委員通道引發(fā)關注，貼近現(xiàn)實生活 交流坦誠務實》，對“三大通道”活動現(xiàn)場境內(nèi)外媒體云集的盛況進行了報道，同時也分別介紹了首場部長通道、代表通道、委員通道的看點。

9%的媒體報道關注兩會記者會。主要是3月15日總理記者會引發(fā)多家媒體關注，如《經(jīng)濟參考報》發(fā)文《總理記者會釋放多重利好企業(yè)信號》，稱李克強總理通過回應當前經(jīng)濟熱點問題，表示將進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力。此外，國務院各部部長記者會也聚集了部分媒體關注，如“外交部部長王毅會見中外記者”。

7%的媒體報道評論及分析兩會熱點、亮點。如“中國青年網(wǎng)”發(fā)文《2019年全國兩會網(wǎng)絡傳播大數(shù)據(jù)報告》，對兩會進行了全方位的數(shù)據(jù)分析；《光明日報》發(fā)文《透視全國兩會十大民生話題：“有條件、有能力實現(xiàn)更加美好的生活”》，對兩會民生類的熱點話題進行了解讀。

3%的媒體報道關注外商投資法?！叭嗣窬W(wǎng)”開辟專欄對《中華人民共和國外商投資法》進行報道，此外，“新華網(wǎng)”“央視網(wǎng)”“中國青年網(wǎng)”均發(fā)布了文章對這部最新通過的法案進行解讀和評論。

此外，還有2%的媒體報道關注其他方面，如“兩會召開的意義”“青年代表委員的風采”“外媒看兩會”等。

2.2 網(wǎng)民言論分析

“2019年全國兩會召開”引發(fā)網(wǎng)民熱議。27%的網(wǎng)民言論聚焦兩會特別節(jié)目及亮點，如@中國青年網(wǎng)、@中國青年報聯(lián)合出品的“兩會青年說”系列節(jié)目，@中國電影報道出品的“我愛我的祖國”系列訪談，憑借節(jié)目特色和易烊千璽、迪麗熱巴等明星龐大的流量，占據(jù)兩會微博熱搜。此外，@人民日報發(fā)布的微視頻《中國24小時》、@央視網(wǎng)發(fā)布的“我的上會Vlog”及@央視新聞發(fā)布的“5G+4K融媒體展示平臺”，也吸引了大量網(wǎng)民的關注，為今年兩會增添許多亮點。

23%的網(wǎng)民言論熱議兩會代表委員的議案提案?！叭珖舜蟠韽垖毱G：拐賣婦女兒童罪應調至十年以上至死”“30名代表聯(lián)名：建議未成年人刑責年齡降至12歲”“全國人大代表黃細花：建議無條件為非婚生育孩子上戶口”等議案提案引發(fā)了網(wǎng)民關于法律、性別、婚姻等話題的爭議，推動相關博文熱度不斷增長，網(wǎng)民對此的情感傾向整體以正面支持為主。值得一提的是，熱門議案提案中“人大代表林勇：建議強制男性分擔育兒義務”“人大代表顧晉：建議全民開展死亡教育”在微博評論區(qū)獲得的網(wǎng)民好評較多。

14%的網(wǎng)民言論解讀《政府工作報告》。@央視新聞發(fā)文“居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元”“不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾”等，對《政府工作報告》中的要點進行了單獨報道，@人民日報發(fā)文“政府工作報告里的民生紅包”“哪些行業(yè)更有前景？政府工作報告給你指方向”“一圖了解政府工作報告減稅降費清單”，聚焦于政府工作報告中涉及的某一領域。

12%的網(wǎng)民言論關注兩會“三大通道”。@央視新聞傳播相關通道開啟的消息，引發(fā)網(wǎng)民關注。在部長通道中，網(wǎng)民關注度較高的有教育部部長陳寶生、國家林業(yè)和草原局局長張建龍、退役軍人事務部部長孫紹騁等部長的發(fā)言；在委員通道中，網(wǎng)民關注度較高的有中國聯(lián)通研究院院長張云勇、中國探月工程總設計師吳偉仁等委員的發(fā)言；在代表通道中，網(wǎng)民關注度較高的有小米CEO雷軍、58集團CEO姚勁波等代表的發(fā)言。

8%的網(wǎng)民言論關注地方代表團的“開放日”。主要與@人民網(wǎng)兩會特別報道“團組開放日”有關，相關博文涉及北京、天津、四川、新疆等全國各地代表團，關注各地的開放特色，同時也關注習近平總書記下團組的重要講話。

6%的網(wǎng)民言論關注兩會記者會，包括總理記者會及國務院各部部長記者會。多數(shù)網(wǎng)民關注總理答記者問涉及的社會民生、對外關系、兩岸關系等問題，同時，外交部部長王毅、財政部部長劉昆、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰等在相關記者會上的發(fā)言也引起了部分網(wǎng)民的熱議。

4%的網(wǎng)民言論關注人大及其常委會立法。網(wǎng)民重點關注人大最新通過的《中華人民共和國外商投資法》，此外，@人民日報發(fā)布的“這一年，全國人大及其常委會立法成績單”也獲得較高關注度。

3%的網(wǎng)民言論聚焦“兩高”工作報告。@最高人民法院、@央視新聞、@人民日報等采取了圖文并茂形式展現(xiàn)最高法及最高檢工作報告的要點。值得注意的是，熱門事件“昆山反殺案”“趙宇見義勇為案”寫入最高檢工作報告引發(fā)了部分網(wǎng)民議論。

2%的網(wǎng)民言論傳播兩會會議召開。主要是傳播人大及政協(xié)會議在京開幕、在京閉幕等會議議程時間和其他安排的信息。

此外，還有1%的網(wǎng)民言論關注其他話題，熱度相對較高的有“2019全國兩會熱點調查”“全國政協(xié)委員、央視主播海霞談‘女神節(jié)’”等。

三、《政府工作報告》

2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議上國務院總理李克強作《政府工作報告》，報告共分成三部分：一、2018年工作回顧；二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2019年政府工作任務。具體來看，報告回顧了過去一年政府工作的成績，提出了2019年政府工作的主要預期目標，并在重點工作任務上作了明確安排。

（《政府工作報告》全文熱詞圖）

由上圖可以看出，《政府工作報告》全文出現(xiàn)頻率較高的詞語有：改革、發(fā)展、加強、深化、經(jīng)濟、習近平、創(chuàng)新、企業(yè)、群眾等。

2018年國際社會發(fā)生了許多重大變化，經(jīng)濟全球化進程受阻，單邊主義盛行，中美貿(mào)易爭端給中美兩國經(jīng)濟帶來了許多不利影響。盡管如此，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然增長了6.6%，基本達成了2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期目標。另外，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、農(nóng)村貧困人口減少1386萬、為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元、關稅總水平由9.8%降至7.5%、7種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄等。這些成績來之不易，得益于習近平同志為核心的黨中央決策部署。

2019年《政府工作報告》中，李克強總理為2019年定下了預期發(fā)展目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上等。這些預期目標體現(xiàn)了推動高質量發(fā)展的要求，符合我國發(fā)展實際，與全面建成小康社會目標相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實現(xiàn)這些目標，需要付出艱苦努力。為完成上述目標，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，精準發(fā)力、務求實效。

2019年《政府工作報告》中，網(wǎng)民最關注的部分有減稅降費、降低并統(tǒng)一大病保險起付線、移動網(wǎng)絡提速降費、就業(yè)優(yōu)先政策、長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等。這些新的政策大都關系到普通百姓的日常生活，從減稅降費到大病醫(yī)保，政策緊緊圍繞著改善人民生活環(huán)境、提升生活質量的初心。宏觀層面來講，減稅降費也有刺激消費、提振國內(nèi)市場、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的功效。移動網(wǎng)絡提速降費、攜號轉網(wǎng)等則是響應了科技發(fā)展的大趨勢，以惠民作為出發(fā)點而出臺的新政策方針，解決了長期以來通信領域的民生痛點。

四、兩會記者會

2019年全國兩會期間舉辦了多場記者會，會議邀請中外記者對李克強總理、政協(xié)委員、國家部委負責人以及國家發(fā)改委、國務院扶貧辦、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權局等負責人進行提問。記者會的提問體現(xiàn)了外界對中國未來一段時間政策方向的關注，每一場記者會下來總能帶動不小的輿論波動，其中李克強總理在3月15日答中外記者問中獲得了空前的輿論關注，兩會記者會關注度最高的一場便是此次總理答記者問。另外，“外交部長王毅就中國外交政策和對外關系答記者問”“生態(tài)環(huán)境部就‘打好污染防治攻堅戰(zhàn)’答記者問”“財政部部長就‘財稅改革和財政工作’答記者問”這三場記者會也獲得了輿論較多關注。

五、“三大通道”熱門話題排行

5.1 部長通道

（注：總熱度為相關關鍵詞在新聞網(wǎng)站、新聞客戶端、數(shù)字報及各大主流社交媒體平臺內(nèi)檢索結果后賦予相關權重求得。【以下同】）

5.2 代表通道

5.3 委員通道

六、熱門議案提案

由以上排行可以看出，有關議案議題的相關輿情中，排行前三的議案議題主要涉及“人工智能”“拐賣婦女兒童”“節(jié)假日安排”等方面。從前十的話題占比來看，“未成年犯罪”也是網(wǎng)民關注的重點。

七、輿情熱詞

由上圖可以看出，關于“2019年全國兩會召開”的輿情熱詞主要包括：發(fā)展、中國、改革、工作、經(jīng)濟、建設、兩會、習近平、企業(yè)、案件等。發(fā)展是時代的主題，改革是前進的動力。2019年兩會，圍繞深化改革，促進社會發(fā)展，建設和諧公平的社會環(huán)境，各代表、委員提出了許多建議和措施。國家主席、國務院總理、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等國家核心領導對中國當下面臨的發(fā)展困境作出了嚴謹?shù)呐袛?，為進一步推進經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、人民安居樂業(yè)出臺了許多新的法律法規(guī)和政策。

八、外媒視角

九、總結

春和景明，萬物復蘇，形塑中國獨特政治文明生態(tài)的兩會在舉世矚目中順利閉幕。改革開放以來，兩會制度全面嵌入到民眾的生活中，各類議案提案從宏觀的國家制度建設，具化到地方發(fā)展以及民生工程。兩會已成為政治的“風向標”、經(jīng)濟的“晴雨表”、人民的“暖心劑”。本屆兩會引發(fā)境內(nèi)外輿論高度關注，亮點紛呈，收獲豐碩。其中，“5G+4K”等新技術應用點亮兩會，《中華人民共和國外商投資法》標志著中國制度性開放走向實質化，《政府工作報告》新提法具風向標意義，各議案提案回應了民生關切。

1.融媒體、新技術助力呈現(xiàn)多彩兩會

本屆兩會，中央廣播電視總臺實現(xiàn)了首次5G技術持續(xù)傳輸4K超高清信號，“5G+4K”直播技術的應用，不僅帶來了更清晰流暢的畫面，亦標志著中國5G技術的成熟。與此同時，AI技術的使用亦成為本屆兩會亮點。此外，在本屆兩會期間，各類媒體均推出了大量主題視頻，形式多樣，除了較為傳統(tǒng)的微視頻外，微動畫、VLOG、豎屏嵌入式視頻等亦被廣泛應用，增強趣味性的同時亦進一步推廣了兩會的相關信息。

2.民生類、司法類議題引發(fā)眾議，兩會精神重落實

從習近平總書記下團組，到兩會記者會、“三大通道”，再至《政府工作報告》、各類議案提案，涉及民生、法律等領域的諸多議題均引發(fā)境內(nèi)外輿論高度關注。民生方面，“解決一老一小問題”“促進減稅降費”“救命藥納入醫(yī)?！钡茸h題牽動人心，引發(fā)大量關注。此外，“‘兩高’負責人首次亮相‘部長通道’”“正當防衛(wèi)進‘兩高’工作報告”“建議未成年人刑責年齡降至12歲”等司法類話題，不僅有利于維護社會公平正義，亦有利于堅定民眾的法治信仰。

3.凝信心聚共識，踏上追夢新征程

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，今年的兩會，把握時代脈搏，為新時代改革開放再出發(fā)提供堅強護航?！疤煜聦⑴d，其積必有源”，中國當下的發(fā)展，離不開全體中國人民的共同努力。我們有理由相信，在習近平總書記的帶領下，全國人民將凝聚共識，在追夢的路上開始新的奔跑，以更加飽滿的熱情投入到偉大的建設中來，書寫新時代的華彩篇章。

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鷹眼輿情觀察室

2019年3月20日