10月29日，云南文山市發(fā)布了“關(guān)于加強文山市區(qū)犬類管理的通告”，被網(wǎng)友稱為“史上最嚴遛狗規(guī)定”?！?/p>

對于通告里的大多數(shù)規(guī)定，網(wǎng)友們都表示支持。但其中一條規(guī)定“7:00~22:00禁止遛犬，引發(fā)巨大爭議。網(wǎng)絡(luò)針對該“遛狗規(guī)定”展開的爭論激烈，言辭犀利。蟻坊軟件輿情監(jiān)測系統(tǒng)（鷹眼速讀網(wǎng)）顯示，相關(guān)輿情量在不到一天時間的醞釀發(fā)酵之后不斷攀升，并于5日12時達到最高峰。

數(shù)據(jù)來源：鷹眼速讀網(wǎng)

而對于該“史上最嚴遛狗令”的合理性，知名時評人@清南師兄 于5日11:50發(fā)起了一個投票“你覺得這個規(guī)定合理嗎？”截至15點20分，反對方票數(shù)占50.4%，略高于支持方的投票。

對于遭受熱議的“遛狗令”，云南文山市城管執(zhí)法大隊表示：效果還是很明顯的，以前遛狗的人多，影響市民鍛煉、上下班，每天都有兩三個投訴電話，通告出來后，目前還沒接到舉報。

對此回應(yīng)，網(wǎng)友貌似并不認可，有人調(diào)侃“我覺得這事治標不治本。最好的辦法就是停掉舉報電話，這樣一輩子都不會接到舉報電話。我建議警務(wù)系統(tǒng)也這么做，只要取消報警電話，天下就會太平。一輩子都不會接到一個報警電話了”。相關(guān)話題#城管回應(yīng)7點至22點禁止遛狗#于5日中午登上新浪微博熱搜榜，針對該話題的討論更是加速了相關(guān)輿情的暴漲。

養(yǎng)狗不拴狗繩，狗便不清理，烈性犬不帶嘴套……一直以來，人犬矛盾日益突出，不養(yǎng)狗的居民和“鏟屎官們”矛盾不斷。前不久的“網(wǎng)紅saya毆打孕婦事件”更是激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)對“遛狗不拴狗繩”的強烈譴責。

網(wǎng)友對于云南文山市的這則養(yǎng)狗新規(guī)褒貶不一，中立言論占比最大，為58.6%，主要因為未加評論的轉(zhuǎn)發(fā)造成。正面言論和負面言論勢均力敵。 

來源：鷹眼速讀網(wǎng)

支持的一方認為通告很合理，希望全省甚至全國都能普及，反對方則認為“矯枉過正”“一刀切”，還有不養(yǎng)狗的網(wǎng)友替狗主人及狗狗抱怨：“難道讓他早起或熬夜遛狗”“動物也是需要出門透氣吸收陽光的”。

信息來源：鷹擊早發(fā)現(xiàn)

兩方觀點PK：

大V觀點：

@老徐時評：搞這種養(yǎng)犬規(guī)定應(yīng)該支持，但是這個時間規(guī)定有點矯枉過正，沒必要！出門遛狗，第一要拴遛狗繩，第二要及時清理排泄物。只要能做到這兩點，行政就不要做太多干涉。畢竟，飼養(yǎng)寵物是個人的自由，也應(yīng)該尊重個人的選擇。假如一個城市的狗狗，只能晚上10點以后才能出來遛，那么勢必造成這個時間段狗狗集中出來，更容易增加噪音，造成混亂。

@互聯(lián)網(wǎng)俊明說：政府完全沒必要把時間定的這么苛刻，如果所有遛狗的人都把遛狗時間集中到晚上10點到早上7點，估計是場災(zāi)難，擾民問題說不定會更加突出。其實只需要制定更嚴厲的政策，同時，嚴格執(zhí)行便可。

社會學家觀點：

督促養(yǎng)狗人承擔必要的社會責任事關(guān)一個城市的文明形象，也涉及市民的切身利益。文明遛狗是對狗狗負責、對自己和他人負責，這才是愛心的真正體現(xiàn)。

律師觀點：

@四川律師都燕果：像這樣一刀切的做法來進行行政管理是不合理，也是不便民的做法。

建議在制定相關(guān)管理條例時加強公眾的參與感，比如舉行聽證程序，或者加強對狗的監(jiān)督管理，禁止飼養(yǎng)烈性犬，按照規(guī)定登記，領(lǐng)取狗牌，并注射疫苗，遛狗時必須為犬只束犬鏈、掛犬牌、帶清潔用具并成年人牽引。

@劉輝律師：這種規(guī)定可操作嗎？經(jīng)過論證和調(diào)研了嗎？如果大部分做不到該如何處理？10點后遛狗不影響別人休息？凡事不能矯枉過正！

@楊文戰(zhàn)律師：整個文件一共七條，總體目的是好的，大多規(guī)定也是好的。但有兩點我認為存在問題：

一是如果養(yǎng)狗人拴著遛狗卻只能在7點到22點，涉嫌侵犯養(yǎng)狗人合法權(quán)益，照這個規(guī)定狗簡直沒有權(quán)利見陽光了。

二是規(guī)定的落實及合法性。文件中并沒有明確違反上述養(yǎng)狗規(guī)定的處罰方式。只是寫“凡阻礙有關(guān)主管部門依法管理犬只的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定給予處罰”。

而在《治安處理處罰法》中關(guān)于飼養(yǎng)動物的規(guī)定是這樣的：“飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款?！?/p>

那么問題來了：如果養(yǎng)狗人違反關(guān)于遛狗時間的規(guī)定，能否適用《治安管理處罰法》的處罰規(guī)定認為為干擾他人正常生活？

如果不能適用這條處罰規(guī)定就是空的。可如果能適用就等于一個市級政府直接解釋和定義了《治安管理處罰法》中法條的定義，甚至擴大法律的適用范圍，這里就存在一個合法性的問題了。

媒體評論：

新京報在《媒體評"7點至22點禁止遛狗":嚴格但不一定管用》一文中評論：從深層意義上講，這還有點“反文明”——如果一個狗主人可以做到最嚴格意義的文明養(yǎng)犬，那對遛狗時間進行限制，不僅給他帶來很大不便，還會限制他的自由，侵犯他的權(quán)利。由此而言，這樣并不靠譜的規(guī)定，還是少點兒好。

總結(jié)：

近些年來，犬只傷人事件不斷，為了規(guī)范養(yǎng)犬人的行為，全國已有不少城市發(fā)出了關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告，其中對“一戶一犬”、養(yǎng)犬登記，并對犬只品種、出行要求等都列出了具體規(guī)定以及處罰條例，但是養(yǎng)犬亂象依然存在。

相比于其他城市的養(yǎng)狗規(guī)定，文山市的這個規(guī)定更加細致，大部分也很合理，但“遛狗時間”這一犬只管理的制度創(chuàng)新卻有點不近人情，我們應(yīng)該鼓勵那些文明養(yǎng)狗者，對于不文明的行為加大嚴懲，而不是一刀切惹得民眾非議！

另外也希望養(yǎng)狗人士加強自律精神，畢竟與人方便也是與己方便。 

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